严厉查处侵权 形成有力震慑

人民网 04-26

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积极破解当前互联网领域执法难题,构建全链条执法的新模式,多措并举提升知识产权执法效能,切?#24403;?#25252;权利人和消费者的合法权益

" 世界知识产权日 " 来临之际,国家市场监督管理总局公布了一批知识产权行政执法案例。当前侵犯知识产权?#24418;?#21576;现哪些特点?知识产权执法面临什么困难?如何加强知识产权行政执法?记者就此专访了国家市场监督管理总局?#26412;?#38271;甘霖。

互联网成销售侵权商品重要渠道

记者:国家市场监督管理总局是在去年机构改革中新成立的部门,请您介绍一下总局在知识产权保护方面的主要职责。

甘霖:此次机构改革组建国家市场监督管理总局,并整合商标专利等知识产权执法职责,交由市场监管综合执法?#28216;?#25215;担。这?#20405;?#35782;产权执法体?#39057;?#37325;大改革,有助于解决多头执法、重复执法问题。在知识产权保护方面,国家市场监督管理总局主要负责组织指导商标专利执法工作,拟订有关知识产权稽查的规章、规范性文件及具体措施办法,组织查处和督查督办有关大案要?#31119;?#21327;调跨省 ( 区、市 ) 重大案件查处,指导地方市场监管综合执法?#28216;?#24314;设。

记者:这次公布的典型案例是如何选出来的,这些案例反映出侵犯知识产权?#24418;?#30340;哪些特点?

甘霖:今年 3 月,各地市场监管部门向我们报送了近 300 起知识产权案件,涉及商标、专利、地理标志、奥?#21046;?#20811;标志等领域。从这些案件来看,各地执法力度不断加大,并形成了一些有效做法。这次公布的案件仅是其中具有代表性的一部?#37073;?#20174;中可以看出侵犯知识产权?#24418;?#30340;一些特点:

一是互联网成为销售侵权商品的重要渠道,不法分子通过网上商铺、微信群?#26085;?#38144;侵权商品,或在网上留下信息,通过手机、电子邮件等联络销售。二是侵犯知识产权?#24418;?#38142;条化,制售侵权商品组织严密,形成材料提供、加工、配送、销售的完整链条,隐蔽性强。三是农村成为侵权假冒商品的重灾区,由于农村执法力量比较薄弱,农村消费者识假辨假能力和维权意识较低,侵权假冒商品容易流入农村市场。

执法力度加大 方式仍需改进

记者:各地在执法办案中有哪些好的经验和做法?

甘霖:各地在执法办案中积极探索,形成了一些行之有效的做法。一是部门联合行动。?#28909;紓本?#24066;在查处侵犯 "Tiger" 注册商标专用权案件中上下联动、区域协作,对分布在全市多个区域的 24 家店铺统一进行查处,效果很好。二是加强行刑衔接。在浙江台州、四川泸州查处侵犯注册商标专用权案件中,市场监管部门与公安机关协同作战,做好案件双向移送,实现了行政执法与刑事司法无缝对接。三是加大处罚力度。在莆田市查处侵犯 "NIKE" 注册商标专用权案件中,对于两次实施侵权?#24418;?#32773;从重处罚,产生了有力的震慑效应。

记者:当前知识产权行政执法还面临哪些难题?

甘霖:当前主要困难是,现行一些执法制度设计主要基于有形市场,难以?#35270;?#30005;子商务,特别是面对侵权假冒新手法,执法方式还?#28798;?#21518;。一是调查取证困难。针对有形场所的调查取证措施和手段,难以?#35270;?#30005;商领域,并且由于网络销售点多面广、消费者分布在全国各地,很?#35759;?#21806;出商品一一鉴定。二是源头追溯困难。一些经营者实际经营地与登?#20146;?#20876;地不一致,甚至冒用他人身份信息在网上开设店铺,加之部分物流快递信息记录不完整,很难层层追溯到生产源头。三是落地查处困难。为逃避执法打击,不法分子采取 " 化整为零 " 的手法,经营场所通常只留少量样品,有些还采取 " 货标分离 " 的做法,商品与标识异地存放,即便发现涉案物品,也难以依法作出处罚。

构建全链条执法新模式

记者:加强知识产权执法,下一步将重点开展哪些工作?

甘霖?#20309;?#20204;将全面贯彻落实习近平总书记关于加强知识产权保护的重要?#29976;荊?#23558;《关于深化市场监管综合行政执法改革的指?#23478;?#35265;》部署的改革任务落实到位,加强市场监管综合执法?#28216;?#24314;设,加大知识产权行政执法力度。同?#20445;?#31215;极破解当前互联网领域执法难题,结合电子商务法实施,推动完?#39057;?#21830;领域执法制度,研究制定电子证据采集规则,并建立执法部门与大型电商?#25945;ā?#23492;递物流企业的协作机制,构建全链条执法的新模式,多措并举提升知识产权执法效能,切?#24403;?#25252;权利人和消费者的合法权益,以优异成绩迎?#26377;?#20013;国成立 70 周年。

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